2018年2月4日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称中央一号文件）。

这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。同时，这也是继2016年和2017年，“实施快递下乡工程”连续两年被写入中央一号文件后，中央一号文件再次对邮政业服务“三农”发展提出新的要求。

中央一号文件明确提出，要“构建农村一二三产业融合发展体系”，“重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。”

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产业融合

行业服务“乡村振兴”要先行一步

在过去几年中，快递作为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在推动农业供给侧结构性改革、培训农业农村发展新动能、加快农业现代化建设方面发挥了重要作用。

特别是2014年国家邮政局实施“快递下乡”工程以来，快递业在中国广袤的农村地区发展得如火如荼，邮政业服务“三农”和参与精准扶贫的能力显著增强。

来自国家邮政局的数据显示：截至2017年年底，全国农村地区收投快件量已经超过100亿件，全国建制村直接通邮率达到96%，21个省份基本实现建制村直接通邮；邮政企业新增“邮乐购”站点10.8万个，帮助111万农民增收12亿元；快递企业打造服务现代农业“一地一品”项目905个，涌现出江苏沭阳花卉、广西玉林百香果等快递量超千万的龙头品牌，邮政、快递成为助力农村精准扶贫的重要力量。

实际上，已经将服务网络向乡村纵深拓展的快递企业，在助力乡村振兴上早已先行一步。

特别是在中西部地区，他们通过“快递+电子商务+当地特色农产品”的组合逆势发力，扭转当地快递发展剪刀差的被动局面，同时也为当地农户带来了实实在在的效益，像甘肃定西的土豆、陕西礼泉的苹果、河南武陟的铁棍山药等原来滞销的土特产，如今已成为全国知名的网红产品。

快递业为落实中央一号文件提出的“实施质量兴农战略”，“打造一村一品、一县一业发展新格局”作出了不可忽视的贡献。

而在诸如阳澄湖大闸蟹、山东樱桃、内蒙古羊肉等地方优质生鲜产品的寄递上，顺丰、EMS、中通等快递企业更是举全网之力，积累了丰富的冷链运输经验，并形成可复制的冷链运输解决方案。

中央一号文件提出“建设现代化农产品冷链仓储物流体系”，对于快递企业而言，已经有成熟的经验可供借鉴。

下一步，他们只需要将现有的经验进一步完善，然后辐射更多的乡村，形成现代化农产品冷链仓储物流体系的规模效应。

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抢抓机遇

行业要在“乡村振兴”中巩固优势

值得注意的是，中央一号文件并未像前两年的中央一号文件那样具体地提“实施快递下乡工程”，而是表述为“支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村”。

2014年年初，国家邮政局首次提出实施“快递下乡”工程时，全国快递网络的乡镇覆盖率仅为50%左右，经过四年的发展，快递网络的乡镇覆盖率已经提升至87%。

可以说，“快递下乡”在农村的实施已经取得了成功，目前需要做的工作是从1.0版本向2.0版本升级。

而“支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村”即意味着，除继续支持邮政、快递企业的服务网络向乡村延伸外，其他“各类企业”也将同样得到政策的支持，这对于目前已经在城市站稳脚跟的“闪送”等基于互联网的新兴创业企业而言，农村市场的大门也已经向他们敞开。

显然，农村市场作为快递业发展的下一个“蓝海”，将迎来更大的发展空间和新的竞争对手，机会与挑战并存。快递企业能否抓住这一难得的发展机遇，决定其能否在乡村振兴战略中巩固既有优势，得到更大的发展。

对于快递业在农村发展的另一个利好消息是，中央一号文件明确将“继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通”。

毫无疑问，“物流”作为农村的“基础设施”之一，将在乡村振兴战略的实施中得到政策的支持，快递业也将因此获利。

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落地实施

国家邮政局党组提出三点要求

“我们要充分结合行业特点，发挥自身优势，深度参与乡村振兴战略，以‘补短板、提质效、降成本’为主轴加快行业供给侧结构性改革，更好地服务于经济社会发展和人民群众生产生活，更新地服务国家振兴乡村发展战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕贡献自己的力量。”中央一号文件印发后，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开局党组会议，传达学习2018年中央一号文件精神，并对下一步贯彻落实工作，提出三点要求：

一是坚持以人民为中心，狠抓文件贯彻落实。要结合邮政业服务乡村振兴战略实际，明确目标“是什么”、确定内容“干什么”、规划路径“怎么干”。要积极对接有关部门，深化业务联动，汇集社会资源，加强工作合力，形成协同效应；要加强基础设施建设，积极参与城乡物流高效配送工程建设，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，构建农特产品服务网络，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效。

二是充分发挥行业优势，服务乡村振兴战略。发挥“快递下乡、邮政在乡”农村双向流通主渠道的优势，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面执行邮政普遍服务标准，创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮快交商合作，便利农村生活，服务精准扶贫。

三是推动企业改革创新，优化行业空间布局。引导行业进一步优化空间布局，大力实施“乡村服务升级”行动计划，打造“邮政在乡”和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区邮政业发展，更好地满足人民对美好生活的用邮需求，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。